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2016年政府工作報告

發布時間:2016-04-11 07:30:36

在唐山市第十四屆人民代表大會第五次會議上

唐山市人民政府市長 丁繡峰

各位代表:

現在,我代表唐山市人民政府向大會作工作報告,請連同《唐山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期和2015年工作回顧

過去五年,是唐山發展史上極不尋常的五年。面對復雜多變的宏觀環境和艱巨繁重的發展任務,全市上下在省委、省政府和市委堅強領導下,堅持穩中求進、改革創新,頑強拼搏、奮力攻堅,順利完成“十二五”規劃主要目標任務,開創了唐山經濟社會發展和各項事業新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。預計全市地區生產總值由2010年的4469億元增加到2015年的6100億元,扣除價格因素,年均增長8.1%,人均地區生產總值由5.9萬元增加到7.8萬元、年均增長7.3%,總量繼續保持全省首位。一般公共預算收入由195.8億元增加到335億元、年均增長11.4%,規模以上工業增加值達到2710億元、年均增長9.4%,固定資產投資4560億元、年均增長14.3%,社會消費品零售總額2130億元、年均增長13.5%。

結構調整邁出新步伐。三次產業結構由9.4:58.2:32.4調整優化為9.4:55.2:35.4。鋼鐵、焦化、水泥等傳統產業增加值占規模以上工業比重由51.5%下降到37%,裝備制造業占規模以上工業比重由9.7%提高到20%。服務業增加值是2010年的1.5倍,高新技術產業增加值年均增長16.7%。市級以上農業龍頭企業達到384家,農業產業化經營率提高到67.5%。

沿海開發取得新進展。沿海地區生產總值、一般公共預算收入占全市比重分別達到30.5%和38.1%。曹妃甸區正式設立,國家級經濟技術開發區、石化產業基地成功獲批,中日韓循環經濟示范基地獲準建設,全省首家綜合保稅區封關運營。京冀(曹妃甸)協同發展示范區建設全面啟動。華潤曹妃甸電廠、中儲糧油脂基地等一批重大項目竣工投產或開工建設。

改革開放取得新成效。行政審批、國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農業農村等重點領域改革不斷深化,市縣政府機構改革全面完成,市本級行政審批事項精簡率為63.6%。15家國有企業改制退出,民營經濟增加值年均增長9.2%。組建金融發展集團,燕趙財險等金融機構落戶唐山。雙向開放打開新局面,省級以上開發區(園區)達到36家,實際利用外資和對外投資分別累計完成65.1億美元、12.4億美元,是“十一五”的1.8倍和3.8倍。

城鄉面貌呈現新變化。全市常住人口城鎮化率達到57.4%,比2010年提高6.6個百分點。城市綜合承載能力和管理水平進一步提高,新建、改造城市道路151條,集中供熱面積比2010年增加4226萬平方米,城市自來水和燃氣普及率達到100%、污水集中處理率達到95%,居全國同等城市領先水平。新農村建設扎實推進,完成1079個省級重點村改造提升任務。

綜合交通體系實現新跨越。唐山港新增開放泊位32個,與70多個國家和地區160個港口通航,貨物綜合吞吐能力達到5.12億噸。津秦客專、唐山客車線建成投運,鐵路、公路、高速公路運營通車里程分別達到1266公里、17841公里和610公里,在全省率先實現“縣縣通高速”。三女河機場旅客吞吐量大幅躍升。

生態建設得到新加強。堅定不移壓能、降耗、減排、增綠,累計壓減煉鐵產能1087萬噸、煉鋼產能2357萬噸,削減煤炭消費量1079萬噸,單位GDP能耗下降率為26.1%,2015年PM2.5平均濃度較2013年下降26.1%。推進山水林田湖生態修復工程,累計造林綠化101萬畝,森林覆蓋率達到35.6%。

人民生活水平實現新提高。全市居民人均可支配收入23330元,居全省第1位。其中,城鎮居民人均可支配收入31200元,居全省第2位;農村居民人均可支配收入13960元,居全省第1位。城鎮累計新增就業49萬人,城鄉低保標準分別比2010年提高61.3%和130.5%,新農合參合率達到98.5%。教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業蓬勃發展,精神文明和民主法治建設全面推進,榮膺河北省首個“全國文明城市”。安全生產和食品藥品監管持續加強,信訪維穩工作扎實有效,社會大局和諧穩定。民族宗教、外事僑務、防震減災、老區建設、人口計生、婦女兒童、史志檔案、氣象、國土、旅游、審計、統計、質監、人防、法制、郵政、老齡、殘疾人、國防動員和雙擁共建等工作取得了新成績。

各位代表!剛剛過去的2015年,是全市上下攻堅突破、砥礪奮進的一年。“十二五”中后期,受外部沖擊和自身結構的疊加影響,唐山發展經歷了一個從未有過的艱難時期,經濟持續下行,指標增長乏力,長期積累的結構性矛盾全面凸顯。在極其嚴峻的形勢下,我們按照“32239”總體思路,頂住壓力,保持定力,抓當前、謀長遠,既“砍柴”、又“磨刀”,力促經濟在困境中開拓、在轉型中發展。經過去年的艱苦努力,全市經濟頂住了下行的巨大壓力,出現了企穩向好的發展勢頭,轉型升級邁出堅實步伐。

一是著力打好經濟下行阻擊戰。制定出臺穩增長遏制工業經濟下滑、政銀企對接等系列政策措施,加強對困難企業和成長性企業的幫扶服務,力促經濟平穩健康發展。預計全年地區生產總值增長5%,固定資產投資增長10%,規模以上工業增加值增長4%,一般公共預算收入增長3.5%,社會消費品零售總額增長9%, 進出口總值完成139.1億美元,實際利用外資14.2億美元,全市經濟實現了新常態下的新發展。

二是著力以新增長點推動經濟結構調整邁出大步伐。實施億元以上調結構項目953個,項目集中開工成為常態。裝備制造業、高新技術產業增加值增速分別高于規模以上工業6個和7個百分點,金融業增加值增長11%,規模以上服務業企業達到458家,第三產業占比提高2.1個百分點。大眾創業、萬眾創新催生經濟新活力,新增市場主體7.4萬戶、中小微企業1.3萬戶、科技型中小企業1020家,7家企業在“新三板”掛牌。農業發展方式加快轉變,新培育新型農業經營主體1121個、增長17.2%。

三是著力搶抓京津冀協同發展機遇。把承接產業轉移擺在突出位置,謀劃實施億元以上京津合作項目292項,累計完成投資800億元。京津兩大示范區合作共建扎實推進,京冀(曹妃甸)協同發展示范區簽約北京項目75個,開工45個、總投資1376億元,津冀(蘆臺·漢沽)協同發展示范區正式啟動,協同發展成為推動唐山經濟轉型的重要動力。

四是著力推動沿海增長極“熱”起來。借力京津加速臨港產業聚集,以曹妃甸、海港開發區為龍頭的沿海一線招商引資勢頭強勁,投資者關注度大為提升。曹妃甸石化產業基地、中日韓循環經濟示范基地等一批產業園區快速發展,沿海板塊謀劃實施億元以上項目707個、累計完成投資1089億元。唐山港完成貨物吞吐量4.9億噸,集裝箱152萬標箱、增長37%。有史以來第一艘40萬噸級貨船駛入渤海灣,停靠在曹妃甸港區。張唐鐵路全線通車,港口腹地得到拓展,唐山正在成為“一帶一路”重要樞紐。

五是著力推進“三城聯動”。統籌抓好城市建設、城市經濟、城市管理,中心城區建成了一批標志性工程和基礎設施,世園會會址建設全面提速,唐古快速路、老205國道全線貫通,城市功能和宜居水平進一步提升。加快發展總部經濟、樓宇經濟,涌現出天元、福地、高科等一批稅收“千萬元樓”。高新區等十大特色產業園區完成主營業務收入3144億元,成為城市經濟的第一支撐。

六是著力解決民生領域突出問題。積極回應群眾訴求,切實辦好順民意、惠民生的實事好事,開展清理拖欠農民工和企業職工工資專項行動,下大力處置化解市中心區回遷房、商品房遺留問題及住宅小區“兩證”規范辦理等復雜矛盾。全面啟動老交大片區搬遷改造,徹底消除震后簡易房。面向社會開放學校體育場地,市中心體育公園、植物園、陶瓷公園建成開放,成為市民健身休閑娛樂的新去處。強力推進環保治理專項行動,全年空氣質量達標天數同比增加23天,重度污染以上天數減少30天,環境空氣質量改善率達到15.8%。

在推進經濟社會發展的同時,更加重視和加強政府自身建設,認真踐行“三嚴三實”,嚴格落實“八項規定”,深入開展解放思想大討論和政府系統“愛唐山、做貢獻”主題實踐活動,形成了奮發作為、干事創業的強大正能量。設立政務工作微信群,搭建扁平化平臺,政府工作效率和執行力明顯提升。健全完善政府法律顧問制度,嚴格規范行政行為。自覺接受各方面監督,認真執行市人大及其常委會各項決議,辦理人大代表建議244件、政協提案479件,按時辦復率100%。

各位代表!過去的一年,我們在攻堅克難中打開局面,在團結奮進中凝聚力量,通過全市上下的不懈努力和扎實苦干,唐山大地發生了新的變化、煥發出新的活力,為“十三五”轉型發展、跨越發展奠定了堅實基礎。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐唐部隊、武警官兵、政法干警,向關心支持唐山發展的老領導、老同志,向所有為唐山發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒看到經濟社會發展中存在的問題。一是經濟下行壓力依然較大,企穩回升基礎還不穩固。二是轉型升級任務艱巨,結構性矛盾突出,科技創新支撐作用不強,發展質量和效益有待提高。三是大氣污染防治形勢嚴峻,實現空氣質量持續好轉仍需付出艱苦努力。四是民生改善還有很多薄弱環節,社會建設管理、公共服務水平還需進一步提升。五是改革開放步伐需要全面加快,制約轉型發展的體制機制障礙亟待破除。六是政府機關和工作人員思想作風有待改進,辦事效率不高、服務意識不強,為政不廉、懶政怠政的現象不同程度存在。對此,我們一定用新的發展理念、改革創新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。

二、奮力開啟唐山“十三五”轉型發展新征程

“十三五”是唐山發展歷史上重大機遇最為集中的時期,是各種優勢潛力最能有效釋放的時期,也是推動轉型升級最為關鍵的時期。市委九屆七次全會確立了我市“十三五”發展的指導思想、奮斗目標和基本要求。展望“十三五”,我們要牢記歷史使命,朝著“三個努力建成”目標加速邁進。習近平總書記提出要努力把唐山建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點。總書記提出這一目標五年了,我們做得怎么樣,什么時候才能實現,這是唐山人必須回答的重大課題。未來幾年,政府工作將全面聚焦“三個努力建成”,將各項任務分解落實到每個年度、每條戰線、每個領域,努力把總書記為唐山描繪的藍圖盡早變成現實。我們要加快動力轉換,堅決打贏轉型升級這場硬仗。轉型升級是唐山躲不開、繞不過的歷史關口,是走出低谷、重振雄風的唯一出路。必須堅定革新圖變的決心,在發展方式、動力轉換上來一次大調整,加大創新驅動和供給側結構性改革力度,盡快擺脫傳統路徑依賴,推動產業邁向中高端水平。只要跨過轉型升級這道坎,唐山就一定能夠迎來更加美好的前景。我們要搶抓難得機遇,把唐山的比較優勢轉化為發展優勢。京津冀協同發展、“一帶一路”、環渤海地區合作發展等機遇就在眼前,沿海開放、區位交通、產業基礎等優勢正在釋放。抓實抓牢這些重大機遇,盡快喚醒沉睡的潛能,就能把別人羨慕我們的基礎、條件和優勢轉化為加速崛起的動力,唐山就能在轉型發展中闖出一片新天地。我們要直面困難挑戰,在激烈競爭中突出重圍、贏得主動。放眼沿海發達城市,唐山正面臨標兵漸遠、追兵漸近的雙重壓力;環顧省內其他地市,唐山正經受增速放緩、首位優勢下降的嚴峻考驗。在這種競爭格局中,我們只有增強責任意識、憂患意識、拼搶意識,付出比別人、比以往更多的努力,才能實現新跨越、再創新輝煌。我們要認真回應群眾期待,以扎實的工作成效取信于民、造福于民。站在新起點,全市人民求富求強、求新求變,對政府工作滿懷憧憬和希望,期盼我們把唐山發展得更好、建設得更美,共享做一名唐山人的幸福、尊嚴和榮光。我們只有殫思極慮、激情工作,把唐山發展提高到一個新的層次,才能讓全市人民得到實惠、受到鼓舞、增強信心,我們的工作才能獲得持久動力。

“十三五”時期全市經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅守發展、生態、民生三條底線,把握協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調,按照市委九屆七次全會部署,以“三個努力建成”為方向,扎實推進“32239”戰略布局,堅持穩中求進,堅持以提高發展質量和效益為中心,著力深化供給側結構性改革,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,奮力推動唐山轉型升級、再創輝煌,確保如期全面建成小康社會,為努力建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點和靚麗繁華宜居和諧的現代化沿海強市奠定堅實基礎。

統籌考慮貫徹五大發展理念和唐山發展需要,“十三五”時期在保持地區生產總值增長的同時,把重點放在提升經濟運行質量和效益上,努力實現“五個提高”:提高財政收入占地區生產總值比重、提高企業利潤率、提高城鄉居民人均收入水平、提高城鎮化率、提高全要素生產率。主要指標共設定27項,其中約束性指標13.5項、預期性指標13.5項。總體目標為“三個領先、兩個翻番、一個全面建成”,即:經濟增長速度達到全省平均水平,轉型發展成效全省乃至全國領先,地區生產總值年均增長6.5%,總量繼續保持全省第一;發展邁入中高端,質量效益提升幅度全省領先,一般公共預算收入年均增長8%以上,到2020年達到492億元;環境治理成效明顯,空氣質量改善程度全省領先,力爭退出全國空氣質量監測城市排名后十位。地區生產總值和城鄉居民可支配收入比2010年翻一番,到2020年如期全面建成小康社會,“三個努力建成”主要指標基本完成,全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。

實現“十三五”發展目標,必須積極適應引領經濟發展新常態,堅持穿新鞋、走新路,堅持變中求新、變中求進、變中突破,努力實現多方面工作重點轉變,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

一是突出轉型發展,努力走出一條以結構調整推動中高端發展的新路。唐山經濟遇到的困難,雖有外部環境影響,但根子在于產業結構不合理,矛盾的主要方面在供給側。圍繞建成環渤海地區新型工業化基地,更加注重供給側結構性改革,扎實做好“加減乘除”四篇文章,大力實施傳統產業改造提升、新興產業培育等十大工程和服務業趕超振興計劃,構建綠色低碳循環產業體系。到2020年,鋼鐵產業高附加值產品比重提高到30%以上,裝備制造業增加值占規模以上工業的比重達到25%以上,戰略性新興產業增加值年均增長14%以上,服務業占地區生產總值的比重達到38%,農業產業化經營率達到70%。

二是突出創新發展,努力走出一條以“雙創”引領產業變革的新路。創新是實現動能轉換、引領唐山發展的第一動力。以爭創國家創新型城市為契機,堅持技術與市場雙輪驅動,在大眾創業、萬眾創新上用實招、出亮點,引導創業者和市場主體專注于某一個領域,把主業做到極致、做出特色,以連環創業催生創新成果、釋放創業活力,推動唐山產業“裂變升級”。強化企業主體地位,增加研發投入,推動先進裝備制造、新材料等新興產業做大做強。到2020年,全社會研發經費支出占GDP比重達到2.5%,科技型中小企業5000家以上。

三是突出協調發展,努力走出一條以補齊短板拓展發展空間的新路。解決發展不平衡、不協調、不可持續問題,是提升唐山整體競爭力的內在要求。圍繞建成首都經濟圈重要支點,全面融入京津冀協同發展格局,做大做強沿海、城市、縣域三大板塊。到“十三五”末,沿海板塊經濟總量和一般公共預算收入比2015年翻一番,中心城市建成區面積410平方公里以上、常住人口318萬,更多縣(市)進入全國百強。統籌城鄉發展,全面提升新型城鎮化水平,到2020年縣城人口占全縣人口40%以上,基本實現美麗鄉村建設全覆蓋。

四是突出綠色發展,努力走出一條以生態文明保障永續發展的新路。發展和生態如同一枚硬幣的兩面,兩者相輔相成、缺一不可。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。科學設定并嚴格遵守資源消耗上限、環境質量底線和生態保護紅線,制定實施自然資源資產負債表、生態離任審計、綠色發展負面清單等制度,堅決打好大氣污染防治攻堅戰和持久戰,確保環境質量一年更比一年好。實施生態修復工程,到2020年森林覆蓋率達到40%,國家森林城市、生態園林城市基本建成。治理大氣污染,既是當務之急,也是一個長期艱苦的過程。只要我們堅定信心、精準發力、持續攻堅,就一定能夠早日換回人民期盼的碧水藍天!

五是突出開放發展,努力走出一條以改革開放激發發展活力的新路。沿海城市的本質是開放,唐山與沿海先進城市的差距也在開放。圍繞建成東北亞地區經濟合作窗口城市,堅持引進來與走出去并重,加快構建全方位、多層次的開放體系。到2020年,全市經濟外向度達到30%;唐山港貨物吞吐量達到6億噸以上,集裝箱力爭達到500萬標箱。堅持以開放促改革,下大力突破體制機制障礙,在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,力促經濟社會發展活力得到充分釋放。

六是突出共享發展,努力走出一條以改善民生提升幸福指數的新路。只有讓群眾共享發展成果,發展才更有溫度,幸福才更有質感。優化財政支出結構,確保民生投入穩步增長。積極促進創業就業,完善社會保障體系,實施教育提質惠民工程,推進健康唐山建設,扎實辦好民生實事,讓改革發展成果更多更公平地惠及全市人民。到2020年,城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到43800元和19600元。

各位代表!展望“十三五”,我們站在更高歷史起點上開啟新的偉大征程,前景十分廣闊,目標催人奮進。我們堅信,經過全市人民的共同努力,五年的宏偉目標一定能如期實現,唐山的明天一定會更加美好!

三、2016年工作安排

今年是決戰“十三五”開局之年,也是唐山大考之年。我們將迎來紀念抗震40周年,舉辦世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領導人會議、中國—拉美企業家高峰會、中國·河北國際經貿洽談會、金雞百花電影節等系列重大活動,世界目光將聚焦唐山。做好今年工作,既關系“十三五”開局起步,也關系到能否向世人充分展示震后唐山建設的巨大成就和嶄新變化。面對特殊年份和關鍵階段,今年政府工作總體上把握“兩個確保”:一是確保世園會等系列重大活動安全順利精彩舉辦;二是確保主要經濟指標平穩較快增長,在全省保持合理位次。

今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長5%,一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%,出口總值增長6%,規模以上工業增加值增長4.5%。單位生產總值能耗下降率、化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省達目標。城鄉居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業9.4萬人,登記失業率控制在4.5%以內。常住人口和戶籍人口城鎮化率分別提高1.9和2.2個百分點。需要指出的是,一般公共預算收入高于生產總值增幅,這是指標體系設定的一個重大轉變,主要考慮提高發展質量效益,為調結構、轉方式留出空間,實現調速不減勢、量增質更優。

做好今年政府工作,一要更加注重發掘培育增量。沒有增量,發展就沒有后勁,轉型就失去依托。圍繞抓實“九大增長點”,大力實施項目攻堅、新興產業培育、傳統產業提升、成長性企業“登臺階”、旅游業倍增等37個專項推進任務,打好經濟下行阻擊戰的組合拳,靠增量培育新的增長點。二要更加注重加強供給側結構性改革。統籌把握去產能與穩增長、穩增長與調結構兩個平衡點,全力推進技術、產品、業態創新,擴大有效供給,改善供給品質,不斷提高全要素生產率,實現向高水平供需平衡躍升。三要更加注重激活企業發展內在動力。企業是轉型升級的中堅力量。當前形勢下,要格外關心企業的生存發展,為他們在經濟下行的寒冬里注入“唐山暖流”,引導企業樹雄心、創大業,在新常態下找到新出路、展現新作為。在政策扶持上,對外來和本地企業一視同仁、等量齊觀,不能內外有別、厚此薄彼。四要更加注重統籌兼顧。今年各項工作任務繁重繁雜、交織交匯。我們既要推進經濟持續健康發展,又要全力辦好世園會等重大活動,還要關注和化解金融、債務、去產能、去庫存等領域的風險和矛盾,必須用系統思維、統籌辦法,確保把好事辦好、大事辦成、難事辦妥,推動唐山發展行穩致遠。五要更加注重謀實抓深、精準發力。認真落實“四個干”機制,精準量化目標,精準明責問效,精準督導考核,真正把各項工作謀到關鍵處、抓到點子上,讓深入抓、具體抓、精準抓成為習慣和自覺。

按照市委“32239”總體思路,圍繞上述目標要求,重點抓好以下12個方面工作。

(一)堅持以確保世園會等重大活動安全順利精彩舉辦為統攬,全面提升唐山知名度、美譽度和影響力。舉辦世園會等系列重大活動意義非凡、影響深遠,辦得精彩唐山就能出彩。我們必須舉全市之力、聚各方之智做好籌備舉辦工作,兌現向國際社會的莊嚴承諾。一是確保會址建設如期完成。2月底前世園會所有重點項目竣工,4月10日前展陳布展和景觀提升全部完成。超前謀劃“后世園會時期”場館利用和運營管理,引入發展文化創意、會議會展、高端商務、舞臺演藝等新興業態,努力打造永不落幕的國際盛會。二是全面提升配套功能。強化三女河機場、鐵路唐山站等通行保障能力,確保火車站西廣場公交長途客運樞紐盡快竣工投用,抓好新華聯酒店等一批商業、接待配套項目建設,健全完善長效保潔機制,以良好市容市貌迎接四海賓朋。三是精益求精做好服務保障。把安全作為最大底線,周密制定各類專項預案,抓好人員培訓和實戰演練,統籌重大活動銜接,搞好資源整合和綜合利用,確保安全保衛萬無一失、城市管理井然有序、服務接待全面到位、新聞宣傳有聲有色、社會氛圍文明祥和。四是著力打造全民盛會。引導廣大群眾從我做起,爭做志愿者、當好東道主,自覺為辦好重大活動增光添彩。全面提升公交、餐飲、賓館等窗口單位服務水平,加強出租車規范化管理,展示唐山市民和城市良好形象。世園會等重大活動是向世界展示唐山的平臺和窗口,但歸根結底要辦成面向全市人民的惠民工程。堅持共建共享,通過場館綜合利用,調整、新設直通世園會園址的公交快線和旅游專線,使群眾更便捷更充分享受世園會成果。

(二)堅持以穩增長為首要任務,突出抓好項目建設和增量培育。在經濟下行壓力持續加大、各種風險挑戰不斷增多的形勢下,穩增長依然是唐山今年經濟工作的重中之重。準確把握新常態下穩增長的政策導向,著力優化投資結構,積極擴大有效投資,加快培育新的經濟增長點。一是強力推進項目建設。今年市級重點實施億元以上戰略支撐項目230項,年度計劃投資1282億元。緊盯項目建設全過程,續建保竣工、新開搶進度、前期促開工、簽約抓落地,著力破解重大項目引進、落地、建設中的難題,確保唐鋼高強度汽車板二期等110個項目早日開工建設,遷西景田百歲山北方生產基地等40個項目盡快投產達效,102國道城區段改線等874個基礎設施項目早日發揮效益。加大項目考核權重和結果運用力度,充分發揮考核指揮棒作用。謀劃實施一批成長性好、建設周期短、吸納就業多的中小項目,新培育中小微企業1.32萬家。二是著力提速開發區發展。全面聚焦項目招商,確保每個開發區發展實現新突破,成為名副其實的增長點。年內,開發區引進省外資金和直接利用外資分別達到500億元以上和9億美元以上;全面落實省級以上開發區(園區)考核評價辦法,確保主營業務收入、稅收等主要經濟指標增速明顯高于全市、全省增幅。三是全力擴大開放招商。圍繞推動京津冀協同發展,以承接京津產業項目為主攻方向,打好“沿海”“京津”兩張牌,吸引更多優質項目落戶唐山,確保北京新能源環衛汽車等34個產業項目開工建設。全年實際利用外資增長5%、引進域外資金增長10%以上。大力實施“鳳還巢”工程,吸引更多企業回鄉創業發展,確保年內回歸規模性企業100家以上,在縣(市、區)稅收中有明顯占比。用足用好中韓、中澳自貿協定等優惠政策,積極拓展外貿市場,確保出口總值達到90億美元。

(三)堅持以供給側結構性改革為契機,加快推進工業提質增效升級。著眼于提高供給體系質量和效益,抓住國家出臺去產能扶持政策為唐山鋼鐵等產業帶來的重大機遇,有針對性地做好“加減乘除”四篇文章,推動我市產業結構“減負”前行、輕裝上陣。年內,工業投資、技改投資均增長12%,新增規模以上工業企業80家以上。一是以培育壯大新興產業增創發展新優勢。抓新興產業就是實實在在的調結構,也是釋放供給端活力的重要抓手。過去鋼鐵、煤炭等傳統產業形勢好的時候,由于新興產業占比小、不添秤,沒有給予足夠重視,致使新興產業未能真正“興”起來,這也是我市轉型任務繁重艱巨的原因之一。現在對新興產業的培育,已經到了非抓不可的時候。既要抓緊抓實,又不能急于求成。圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點領域,有針對性地制定出臺扶持政策,力促新興產業加速崛起,盡早挑起唐山發展大梁。年內重點抓好石墨烯產業基地等100個新興產業項目,高新技術產業增加值增長14%。把培育壯大裝備制造業作為重中之重,確保增加值達到650億元、占規模以上工業比重22%以上。二是以扶優劣汰為成長性企業打造發展新空間。把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的牛鼻子,緊盯國家去產能新政特別是職工安置、債務化解等扶持政策,通過兼并重組、債務重組乃至破產清算,實現市場出清。年內壓減煉鐵產能578萬噸、煉鋼產能450萬噸。加快推進國豐鋼鐵搬遷等一批重點鋼鐵企業改造升級項目,鼓勵支持成長性好的鋼鐵企業走高端化發展道路。開展實體經濟企業降本增效專項行動,不斷增強企業的盈利能力和發展后勁。成長性企業市場有空間、發展有潛力,當前形勢下扶一把、促一下,就會駛入“快車道”、登上“新臺階”。年內重點扶持100家成長性企業發展壯大,打造主營業務收入超300億元企業2家、超100億元5家、超10億元18家。三是以催生新技術新產品提升企業競爭力。新常態下,傳統行業正經歷破繭重生的前夜,產業變革孕育新的突破。從供給端入手,重點抓好100項技術改造、100項鋼鐵深加工、100項兩化融合和100項新產品開發等“四個一百”項目,延伸產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈。四是以提升企業家素質激發內生動力。企業家是企業發展最核心的因素。堅持因人而異、分類施教,通過走出去、請進來等方式,強化素質拓展培訓,增強培訓的針對性、實效性,引導幫助企業家打開解放思想“總閥門”,主動對標先進,實現創新發展。三年內培訓各類企業董事長、總經理及成長性企業高管人員3000人以上,今年培訓800人以上。

(四)堅持以產業聚集為核心,強力推動沿海經濟加速崛起。歷經多年開發建設,我市沿海地區已進入大規模產業聚集的關鍵時期,必須推進工作重心轉移,下大力抓一批有利于發揮港口優勢、壯大臨港產業的大項目、好項目、新項目,為唐山轉型升級、跨越發展提供強力支撐。一是協同發展示范區要在產業項目上快見成效。曹妃甸協同發展示范區,突出抓好保利北斗、機械電子產業園等一批重點產業項目,全年投產超億元項目20個以上、開工50個以上,確保紀念抗震40周年之前取得階段性成果。津冀(蘆臺·漢沽)協同發展示范區,全面啟動對接合作,先行試驗區建設取得實質性進展。申請天津自貿區政策向曹妃甸片區延伸盡快落實到位。二是重大開放平臺要提速突破。抓實國家級石化產業基地建設,力促曹妃甸千萬噸級煉油項目盡快落地,確保淺海煉化一體化等8個項目全面開工,甲醇制高清潔燃料等一批項目投產達效。推動中日韓循環經濟示范基地上規模、見成效,年內核心區新開工超億元項目10個以上、簽約日韓項目20個以上,博凱盛觸顯一體化等4個項目竣工投產。發展曹妃甸綜合保稅區進口商品連鎖超市,新增注冊企業100家以上,整車進口口岸獲批,國際倉儲物流中心等14個項目投入運營,全年進出口額同比增長67%。京唐港保稅物流中心通過國家驗收。三是港口貿易要提質增效。加快曹妃甸港區中物通用碼頭、西區一號二號港池和豐南港區起步工程建設,著力完善化工、LNG、集裝箱等泊位功能,實現過境資源能源就地交易加工、轉化增值。積極吸引優質船代、貨代、船運公司聚集,推進集裝箱多式聯運。年內,唐山港貨物吞吐量達到5.05億噸,集裝箱突破165萬標箱、增長8%。加強集疏運體系建設,唐曹鐵路建成通車,水曹鐵路全面開工,遵曹公路加快實施。以張唐鐵路開通為契機,啟動包頭、二連浩特等內陸港建設,拓展連接西北地區以及蒙古國通道。四是港產城教一體發展要盡快突破。優化唐山灣生態城空間布局,提速生態城大學城建設,華北理工大學暑假完成搬遷、9月份開學,保信集團職教城、翔宇職業技術學院等項目開工建設。以與北京共建現代化新城、爭創“創客新城”為契機,加快3.5平方公里產城融合起步區建設,吸引北京醫療、科技、文化等公共服務資源聚集,景山學校曹妃甸分校按期開學,北京安貞、友誼、婦產醫院合作辦醫開門接診,為曹妃甸發展聚人氣、增活力。

(五)堅持以拓展業態、做大規模為重點,全面促進現代服務業大發展、快發展。堅持雙輪驅動、多點發力,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化高品質提升。年內新增規模以上服務業企業130家以上,服務業增加值增長7%。一是依托綜合交通優勢做強現代物流業。重點抓好唐山傳化公路港等20個物流項目建設,培育壯大佳源集團、海港遠大等與我市現代產業體系相配套的第三方、第四方物流企業,做大做強10個省級物流產業聚集區,加快打造國家級物流樞紐城市。全年新增規模以上物流業企業50家以上,物流業增加值增長8%以上、總量突破850億元。二是圍繞服務實體經濟發展金融業。年內金融業增加值確保增長15%以上。加快發展融資租賃、股權投資、互聯網金融等新興業態,力促國家開發銀行、平安銀行在唐山設立分支機構。扶持壯大唐山金融中心,年內入駐運營率達到85%以上。支持唐山銀行、唐山農商行、燕趙財險、金發集團等地方法人金融機構做大做強,力爭總資產突破2900億元。啟動遷安、灤南農村信用社改制組建農商行。推動7家村鎮銀行延伸服務網點,實現縣域全覆蓋。三是利用“互聯網+”提升傳統商貿業。加速電子商務與我市產業深度融合,擴大工業產品、農產品、陶瓷等特色工藝品銷售,確保交易在唐山、稅收留在唐山。支持大型商場、連鎖超市、便利店等零售企業發展O2O、定制化營銷等模式,打造一批電商龍頭企業,建成20個特色電商交易平臺。推進農村電子商務全覆蓋。加快發展郵政速遞業。全面提升商務會展業發展水平,積極籌辦京津冀戶外用品博覽會等特色展會,力爭2016年中國食品餐飲博覽會落戶唐山。四是立足優質資源做大旅游業。借勢世園會等重大活動的帶動效應,引爆全市旅游業快速發展。年內旅游業接待人數、總收入分別增長30%和40%。整合鏈接開灤國家礦山公園、啟新1889及陶瓷文化創意產業園等旅游資源,抓好清東陵、灤州古城等8大景區建設,打造10條精品旅游線路,推動南湖世園會園址創建5A級景區、國際旅游島創建國家級旅游度假區。開通市區至重點4A級景區直通車,完成100座旅游廁所改擴建任務。培育10個省級鄉村旅游示范點、30家星級鄉村酒店和20種唐山特色旅游商品。五是著眼提升城市軟實力激活文化健康產業。鼓勵社會資本投資文化產業,通過設立“三枝花”劇場、主題酒店和文化創意主題街區、文化產業孵化器、網絡文藝制作平臺等形式,讓唐山特色藝術煥發生機,催生新的業態。年內引進大型文化創意、影視制作、演藝娛樂等企業3家以上。加快發展賽事經濟,拉動體育消費,引進賽事策劃、體育產業運營企業3家以上。

(六)堅持以增強城市繁華度和宜居性為指向,不斷提高“三城聯動”發展水平。圍繞打造京津冀區域中心城市和靚麗繁華宜居和諧的沿海強市,轉變規劃建設管理理念,推動城市發展由外延式擴張向內涵式提升轉變,讓廣大市民充分享受自由舒朗的城市生活。一是推動城市經濟激活提質增量。城市是經濟活動的主要載體。堅持盤活引進、錯位發展,抓實城市商圈和樓宇經濟這個增長點,著力打造唐百大、八方購物、遠洋城、硅谷、南湖生活休閑娛樂廣場等5大商圈,培育50棟大型商務樓宇,年內納稅超2000萬元的樓宇達到8棟以上、超5000萬元的5棟以上、超億元的2棟以上。大力推進鋼結構住宅產業化。積極推動房地產去庫存,進一步打通供需通道,穩定房地產市場。二是拓展優化城市公共空間。以完成城市規劃修編為契機,突出惠民理念,謀劃實施一批彰顯城市魅力、豐富城市表情、留住唐山獨特元素的重點項目,圍繞老舊小區和居民密集區等場所,新建改造10個公園、游園、綠地及一批公共文化服務設施。謀劃、建設和運營好唐山交大文化園,使之成為傳承歷史文脈、可賞可品可用的精品工程。依托世園會園址這個最大的城市公共空間,切實建好用好城市規劃館、低碳生活館、少年世博園等場館設施,把南湖打造成獨具魅力的“城市會客廳”和旅游休閑目的地,讓每一位市民都感到自己是城市的主人,擁有實實在在的獲得感。三是完善提升城市承載能力。圍繞讓市民居住、出行、生活更加舒適便捷通暢,新建續建16條城區道路,二環路年內全線通車,市區新增集中供熱能力636萬平方米,完成53個老舊小區供水管網及市中心區47萬平方米建筑節能改造,確保青少年宮、工人文化宮、科技館等公共服務設施盡快投用。啟動地下綜合管廊項目。抓好海綿城市試點建設。依托唐車公司資源,謀劃實施城市軌道交通。四是全面提高城市管理水平。大力實施綠美亮凈暢工程,推進城市出入口、繁商區等重點區域景觀提升,完成9條主干道街景整治、10條道路亮化改造,謀劃實施過街天橋、地下人行通道、立體停車場等交通設施項目,加快建設“智慧唐山”,全面推廣數字化城管模式,靠管理提升城市品位、彰顯唐山特色,打造市民引以為豪、令人耳目一新、能夠留住記憶的唐山新形象。

(七)堅持以破除體制機制障礙為著力點,扎實推進重大改革舉措落地見效。全面聚焦轉型升級,著力抓好中央和省各項改革政策的銜接落實,精準實施行政審批、國企、財稅等重點領域改革,為經濟社會發展增活力、添動力。一是深化行政審批制度改革。扎實推進“放管服”,堅決砍掉各類繁瑣手續,向縣(市、區)和省級以上開發區(園區)精簡下放一批市級審批事項,全面推行多部門并聯審批和協同辦理,加快市級網上審批平臺向縣(市、區)、鄉鎮(街道)延伸,實現行政審批“瘦身”提速。整合建立統一的公共資源交易平臺,不斷提高交易效率和服務水平。推動行業協會商會與行政機關脫鉤。二是深化國有企業改革。鼓勵各類所有制企業參與國企改革,推進優勢企業股權多元化改制,完善法人治理結構,盤活國有企業資產,實現增值增效。探索組建國有資本運營公司,穩步推進薪酬制度改革,促進國有企業煥發新的生機活力。三是深化投融資體制改革。大力推廣PPP模式,推進政府融資平臺市場化轉型,化解政府存量債務。組建融資租賃公司,充分發揮股權投資、擔保融資、財政貼息等撬動作用,助力基礎設施和重點項目建設。制定工業園區道路及配套設施建設標準,形成有利于集約用地、節約投資的制度規范。四是深化社會事業改革。健全推廣政府購買公共服務模式,積極推進生產經營性事業單位轉企改制。深化城市公立醫院綜合改革,力爭年內引入社會資本合資共建市中心醫院實現開診運營。6月底前完成市縣公務用車制度改革。五是深化農村綜合改革。農村土地承包經營權確權登記頒證累計完成全市承包地總面積的80%,市級農村產權流轉交易中心實現運營,新建3至5個縣級農村產權流轉交易中心。組建市縣兩級供銷合作集團,健全為民服務網絡。

(八)堅持以大眾創業、萬眾創新為引領,充分開掘經濟發展新動能。進入轉型升級的關鍵階段,我們比以往任何時候都更加需要依靠創新創業聚集要素、培育動力。一是突出京津孵化、唐山產業化。盯住京津科技成果轉化“最后一公里”,加大科技招商力度,建立科技創新產業化中試基地,打造京津科技成果轉化首選地。年內,啟動2至3個科創產業園建設,引進科技成果產業化項目(企業)50個。打造唐山鋼鐵創新谷,吸引大型知名企業入駐。二是突出企業創新主體作用。堅持市場驅動、集群發展,加大科技型中小企業培育力度,年內新增科技型中小企業500家以上。鼓勵企業加大研發投入,提高自主創新能力,研發推廣高速動車組結構輕量化等一批共性關鍵技術。全社會研發經費支出占GDP比重增長20%以上。三是突出科技創新服務。完善提升高新區創業中心等孵化器功能,新增市級以上科技企業孵化機構10家、中小企業技術創新公共服務示范機構3家、研發機構18家,省級以上院士工作站達到21家。四是突出培育“雙創”工作新亮點。實行靈活動態的分段獎勵政策,鼓勵支持企業上市融資發展,全力打造資本市場“唐山板塊”,年內新增“新三板”及以上上市掛牌企業30家。制定切實可行的政策措施,打造創業空間,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,激發全社會創新創業活力,新登記市場主體7萬戶以上,萬人擁有企業戶數達到100家。五是突出創新人才支撐。健全完善培養、引進、激勵人才的政策措施和動態機制,吸引更多行業領軍人才、科技拔尖人才、創新創業團隊和優秀畢業生來唐創業發展。充分利用我市高校、職業技術學校等資源,著力培養一批企業歡迎、市場需要的實用型技術人才,壯大“藍領軍團”。

(九)堅持以提升質量效益為目標,著力推動現代農業發展上水平。用工業理念、市場思維,加快發展高效、優質、生態、品牌、安全農業,使農業真正成為既富民又強市的產業。年內,農業產業化經營率達到68%。一是大力培育農業產業化龍頭企業。抓好灤州農業科技產業園等200個投資千萬元以上重點項目建設,市級以上農業龍頭企業達到390家以上。積極創建國家農產品質量安全市。實施農產品品牌戰略,爭創中國馳名商標2件、省著名商標6件、地理標志證明商標3件、地理標志保護產品2件。二是全面提升現代農業園區功能效益。突出資源優勢和產業特色,打造一二三產融合、產加銷游一體、產業鏈條完整的現代農業園區。年內,爭創省級園區5個、新認定市級園區20個,新發展專業大戶140個、示范家庭農場40個。三是加快實施山區綜合開發。山地丘陵占全市總面積的三分之一,山區綜合開發對唐山意義重大,是打開發展空間的重要切入點。引入工商資本投資山區開發,培育多類型開發經營主體,實施果品基地、林下經濟、觀光旅游三大工程,建設6個市級山區綜合開發片區,打造10個省級示范園區和經濟溝,高標準山區綜合開發面積達到6萬畝以上。四是健全完善農業服務體系。創新金融、科技等惠農支農方式,推進農業股權投資,擴大“政銀保”合作貸款,年內培育新型職業農民2000人。開展“互聯網+”現代農業行動,加強與阿里巴巴、京東等電商平臺合作,開辦網上唐山特色農產品館。攜手北京“農管家”等農技服務供應商,建成覆蓋10萬戶以上的農技服務平臺。五是持續推進美麗鄉村建設。開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動,完成403個省級美麗鄉村重點村建設,突出打造10個重點片區,建成10個中心村、20個精品村、30個旅游村。

(十)堅持以縣域經濟為支撐,全力加快新型城鎮化和城鄉統籌發展。深入推進以人為核心的新型城鎮化,實現擴大規模和提高質量相統一,人口聚集與產業壯大相協調,全面提升縣域板塊發展水平。一是推進縣域經濟增比進位突破。堅持產城教融合發展,工業園區、農業園區一體推進,每個縣(市)集中發展1至2個特色產業集群,培育一批龍頭企業和區域品牌,推動縣域經濟快速增長。打造一批旅游服務、商貿物流等特色鎮,提升縣域整體實力。二是推進縣城擴容升級提質。扎實開展縣城建設三年攻堅行動,加快實施一批公共服務和基礎設施項目,年底全市縣城建成區總面積達到183平方公里,所有縣城實現集中供暖、集中供水和污水處理,全部建成數字化城管。三是推進縣際交通基礎設施互聯互通。優先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,徹底解決縣際之間不連不通、連而不通、通而不暢等問題。重點抓好總投資153億元的遷曹高速、唐廊高速唐山段等高速公路建設,加快赤曹線等項目建設進度,謀劃推進唐秦高速、京曹高速等項目,增強發展支撐能力。四是推進農業轉移人口市民化。抓住提高戶籍人口城鎮化率這個關鍵,推進社保、醫療、就學等公共服務均等化,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。年內轉移農村人口18萬人,戶籍人口城鎮化率提高到36.2%。

(十一)堅持以環保治理攻堅為抓手,下大力改善生態環境質量。抓好大氣污染防治,事關群眾切身利益,事關唐山對外形象,事關世園會等重大活動成效。必須向環境污染持續宣戰,用硬措施完成硬任務,確保空氣質量持續改善。一是下大力破解污染圍城局面。加快城區及周邊重污染企業搬遷改造,按時限完成唐鋼焦化5#和6#焦爐、征楠焦化、新興焦化、國豐鋼鐵北區關停搬遷。實施揮發性有機物治理,大力推動焦化、水泥行業脫硫脫硝和除塵設施全面升級,完成鋼鐵、電力等四大行業露天堆場封閉改造。取締城市外環線內所有經營性散料堆場,外環線外散料堆場進棚進倉。二是下大力治理燃煤污染。堅持控煤與替代并重,嚴控新增燃煤項目,市中心區域徹底結束燃煤歷史,其他區域全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。年內削減煤炭消費量200萬噸,低品位工業余熱供暖面積達到1000萬平方米,努力把燃煤污染降到最低。三是下大力抓好點面源污染治理。加強網格化、精細化管理,狠抓道路工地揚塵、機動車尾氣、焚燒秸稈垃圾、露天燒烤、餐飲業油煙排放等污染治理。加快老舊汽車更新,率先實施市中心區公交、環衛等新能源汽車替代。四是下大力實施生態修復。開展“清水、凈土、增綠”行動,狠抓水、土壤污染防治及造林綠化。強化非金屬礦山治理,嚴控新增采石場,對281家露天采石場實施覆土復綠整治,讓礦山披上生態綠衣。創建國家森林城市,推進綠色唐山攻堅,新建綠化示范村400個,全市新增造林面積35.7萬畝,森林覆蓋率達到36.6%。

(十二)堅持以保障和改善民生為根本,讓人民群眾有更多獲得感。民之所望,施政所向。盡管經濟下行和財政收支壓力很大,但改善民生力度不能減弱、投入不能減少。今年,市財政安排民生和社會事業資金94.9億元,占市本級可用財力的75.3%。拓寬創業就業渠道。落實援企穩崗政策,統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、化解過剩產能失業人員等重點人群就業問題。織牢社會保障網絡。實施“全民參保登記計劃”,推動實現從制度全覆蓋向人員全覆蓋。城市低保標準由每人每月500元提高到550元,特困人員供養標準由每人每月500元提高到825元,建設保障性安居工程1.8萬套,加強貧困殘疾人福利保障。促進教育公平發展和質量提升。在全省率先實現所有縣(市、區)義務教育均衡發展達到國標。改造農村義務教育薄弱校100所,高中階段教育毛入學率達到93.7%。重視和加強學前教育,強化公辦幼兒園建設和幼兒教師培養,新改擴建幼兒園60所,唐山幼兒高等師范專科學校掛牌招生。推動高等教育提質增效。提升職業教育服務轉型發展能力。積極推進“百所學校對接京津行動”,持續開展名師、名校、名校長工程,全面提高教育競爭力。實施文化體育惠民工程。加強基層公共文化設施建設和管理,精心組織世園會文化展演、評劇藝術節、金雞百花電影節等文化活動,繼續辦好“文化大講堂”和電影惠民放映活動,以健康文明引領社會新風尚。唐山大劇院上半年投入使用、發揮效益。全面完成市體育中心場館改造提升,建設一批小型公共運動場。廣泛開展全民健身運動,積極籌辦中國乒超聯賽(唐山)、南湖馬拉松、自行車賽等賽事活動,打造高水平、國際性特色體育賽事品牌。推進健康唐山建設。健全基層衛生服務體系,深入實施“分級診療”制度。建立市級藥品集中招標采購平臺,減輕群眾用藥負擔。所有三級醫院與京津名院開展實質性合作,二級及以下醫院與京津醫院實現遠程會診。抓好全面放開二胎政策落實。積極回應群眾關切。繼續辦好惠民實事。認真做好信訪工作,暢通利益訴求渠道,讓百姓訴求有人聽、有回應、有結果、有反饋。加快市中心區居民小區“兩證”規范辦理,妥善解決回遷房、商品房遺留問題,讓回遷群眾盡早結束在外漂泊、靠租房度日的生活。維護社會和諧穩定。深化“平安唐山”建設,嚴厲打擊違法犯罪活動。開展重點領域安全生產整治,堅決遏制重特大事故發生。創建國家食品安全城市,提高食品安全保障能力和水平。加強全民國防教育和后備力量建設,做好雙擁優撫、人口計生、民族宗教、外事僑務、廣播電視、婦女兒童、老區建設、防震減災、氣象、檔案等各項工作。

四、樹立新理念,激發新狀態,進一步凝聚推動唐山轉型升級、再創輝煌的強大合力

邁上新起點,開啟新征程,政府工作必須有新作風、新狀態。我們一定按照忠誠、干凈、擔當、實干的要求,恪守為民之責,踐行“三嚴三實”,勇擔發展重任,用新理念引領新發展,用新狀態干出新成效,奮力開創各項工作新局面。

一是立足崗位,盡心盡責,讓愛唐山、做貢獻成為政府工作人員的價值追求。始終把職責記在心上、扛在肩上、抓在手上,人在崗上,崗在心上,把全部精力投入到謀事干事干成事上來。時刻反思這一天、這一周、這一月、這半年、這一年,自己為唐山干成了哪些事,是增了光、添了彩,還是延誤了唐山發展,真正為干成事而自豪,為碌碌無為而不安,為影響發展而羞愧。

二是提振精神,奮發作為,讓夙興夜寐、激情工作成為政府系統運轉常態。從市政府做起,沉下心,不浮躁,不懈怠,引導和動員各條戰線、各個層面動起來、緊張起來,以只爭朝夕的精神干工作、抓發展、促落實,堅決反對四平八穩、拖拖沓沓。特別是對重點項目、重大事項、重要工作,快謀劃、快上手、快實施,把“一線”變成“前線”,把“前線”變成“火線”,用全體政府工作人員的辛苦指數換取全市人民的幸福指數。

三是轉變作風,狠抓落實,讓實干興唐、創先爭優成為政府工作的主旋律。按照“四個干”機制,對每項工作細化量化具體化,跟蹤督導、定期通報、到期交賬,確保事事有回音、件件有結果。堅決克服工作一般化、低標準傾向,高起點站位,高標準落實,推動各項工作實現新突破。堅持以開闊胸襟、真誠態度服務市場主體,大力整治慵懶散拖、推諉扯皮及“辦證多、辦事難”問題,讓企業和群眾少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事,打造安心、舒心、放心的發展環境。

四是依法行政,從嚴治政,讓遵紀守法、清廉自律成為政府工作人員的基本準則。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,推進政府重大決策科學化、民主化、合法性審查機制。帶頭學法尊法守法用法,始終做到心有所畏,言有所戒,行有所止。嚴格控制機構編制,確保財政供養人員只減不增。大力推行政務公開、行政權力公開,強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實廉政建設責任制,帶頭遵守“八項規定”,堅決反對“四風”, 嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

各位代表!激情成就夢想,實干創造未來。唐山是一座英雄的城市,勤勞智慧的唐山人民曾經創造了一個又一個奇跡。站在新起點、踏上新征程,一定能夠在轉型升級道路上不斷創造新輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊依靠全市人民,銳意進取,奮發作為,為全面建成小康社會、實現“三個努力建成”目標,加快建設靚麗、繁華、宜居、和諧的沿海強市而努力奮斗!

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