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關于印發《唐山市科技創業創新領軍人才管理辦法(試行)》

的通知

發布時間:2019-01-04 17:39:18

唐政辦字〔2019〕1號

各縣(市)、區人民政府,各開發區(管理區)管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

《唐山市科技創業創新領軍人才管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

唐山市人民政府辦公廳

2019年1月3日

唐山市科技創業創新領軍人才管理辦法

(試行)

第一章總則

第一條為深入實施“鳳凰英才”計劃,加強科技人才培養,加快推進環渤海地區新型工業化基地建設,根據市委市政府《關于加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見(試行)》(唐發〔2018〕19號)等政策及有關規定,制定本管理辦法。

第二條唐山市科技創業創新領軍人才是指具備較強創新能力,引領我市學科建設和產業科技創新,組織重大科研項目、承擔重點工程、推進先進技術成果轉化、具有較大發展潛力,能夠代表全市一流創新水平的優秀本土人才。從唐山市外引進的人才,需全職在唐山工作2年以上。

第三條組織實施“唐山市科技創業創新領軍人才項目”,列入我市財政科技計劃(專項、基金)的“應用基礎研究和人才培養計劃”。人才培養實行動態管理,培養期原則上不超過3年,每年選拔20名左右科技創業創新領軍人才,其中40周歲(含)以下的青年科技領軍人才不低于50%。

第二章職責分工

第四條唐山市科技創業創新領軍人才培養工作在市人才工作領導小組統一領導下,各相關單位和部門具體組織實施。

第五條市科技局負責人才項目的具體實施,主要包括人才遴選、計劃項目管理、經費預算、資助政策落實、監督檢查等工作,會同相關部門組織開展績效評價工作。

第六條各縣(市、區)、開發區(管理區)科技管理部門和市直有關單位是人才的推薦主體,承擔監督管理主體責任,負責人才項目申報信息審核、推薦、過程管理及經費使用監督等工作。

第七條 人才依托單位是培養使用人才的主體和財政資金使用、管理的主體,負責搭建工作平臺、安排人員崗位、落實配套政策等工作,同時對人才到崗到位、資金規范使用、項目順利推進負主要責任。

第三章范圍條件

第八條 創業創新領軍人才依托單位應為唐山市轄區內具有獨立法人資格的企事業單位,經營運行狀況良好,具有良好的成長性,能為人才培養完成研發、轉化等目標任務提供資金、設備、人力等各類要素保障。

第九條領軍人才或依托單位所屬產業領域需同我市建設環渤海地區新型工業化基地“4+5+4”現代產業體系相關,主要包括“四大支柱產業”:精品鋼鐵、裝備制造、現代化工、新型建材及裝配式住宅;“五大新興產業”:智能軌道交通、機器人、電子及智能儀表、動力電池和節能環保;“四大生產性服務業”:現代物流、現代金融、新興信息服務業和研發設計。以及其他符合國家重點支持的高新技術領域。

第十條唐山市科技創新創業領軍人才,一般應具有碩士以上學位或副高級以上職稱,其學術、技術或管理居國內領先水平,對推進我市產業發展產生較大影響。近5年內參與過以下任務之一:主持過市級以上科研項目;承擔過市級以上重點工程中的重大科技創新任務;推進先進技術成果轉化。項目已成功實施,并取得了顯著經濟社會效益。

第十一條唐山市科技創業創新領軍人才按性質和內容分為創業領軍人才和創新領軍人才兩個類別。

(一)科技創業領軍人才

創業領軍人才主要支持帶項目、帶技術、帶資金,特別是在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、產業新質態的創業人才。

1.申報人為在唐山創辦企業的主要負責人或主要股東(股權比例一般不低于30%),具有較強的創新創業精神、市場開拓和經營管理能力。

2.企業在唐山市注冊,成立時間為1至5年,具有較好的經營業績、成長性和創新能力,申報前一年內未發生重大安全、質量事故、環境違法或其他違法行為。

3.企業擁有核心技術和自主知識產權,至少擁有1項主營業務相關的發明專利(3項實用新型專利或與之等同的知識產權成果)。產品或技術具有較好的市場前景和產業化潛力,已處于中試或產業化階段;屬生產性服務業的,應有成熟的商業模式和一定數量的客戶。

4.企業近兩個會計年度盈利,且主營業務收入不少于500萬元并呈每年遞增趨勢。研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業,比例不低于5%;最近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%;最近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。

5.企業技術團隊和管理團隊成員專業結構、年齡結構、學歷結構合理。

(二)科技創新領軍人才

創新領軍人才主要支持領銜相關領域的科技創新工作,能促進企業轉型升級和跨越發展的創新人才。

1.在企業擔任技術總監(或與之等同的職務)以上職務、負責技術研發工作,或擔任市級以上研究開發機構負責人,并與人才依托單位簽訂3年以上合作或聘用合同。

2.研究領域符合我市產業發展方向,擁有能夠促進企業(學科)發展且知識產權明晰的核心技術,技術成果達到國際先進或國內領先水平。實施項目的主導產品具有較好市場前景和產業化潛力。

3.自申報之日起前3年內,申報人以第一作者或通訊作者在中文核心期刊公開發表與研究方向相關的論文2篇(含)以上(或SCI1篇)或作為發明人取得1項發明專利(3項實用新型專利或與之等同的知識產權成果)。

4.具有較強的科研領軍才能和團隊組織管理能力,具有較大的創新發展潛力,主要精力放在科研一線從事研究開發工作。

5.依托單位建有相關領域市級以上的科技研發平臺(工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等),能為申報人提供良好的科研條件。

第四章工作流程

第十二條組織申報。科技創業創新領軍人才項目實行歸口管理、逐級申報。申報材料經所在單位審核同意后提交歸口管理部門,歸口管理部門進行初選后推薦上報市科技局。市直和省直駐唐單位申報的人才項目,由申報單位審核同意后直接上報市科技局。

第十三條受理審核。市科技局對人才項目申報材料進行形式審查,組織對通過形式審查的人才項目進行實地考察。組織專家組成評審委員會,對通過實地考察的人才項目進行綜合評審。

第十四條項目審定。綜合評審情況,市科技局局長辦公會研究提出擬支持的人才項目建議名單,報市人才工作領導小組審定,確定擬支持的人才項目名單在市科技局網站向社會公示7天。

第十五條下達計劃。公示期間無異議的,市科技局下達計劃,并與人才依托單位、歸口管理部門簽訂《唐山市科技創業創新人才培養項目任務書》,作為人才管理與支持的依據,協調財政部門及時撥付人才項目支持經費。

第五章實施管理

第十六條每年選拔20名左右科技創業創新領軍人才,其中青年科技人才不低于50%,經評審入選的領軍人才,給予最高100萬元科研項目經費資助。

第十七條創業創新科研項目經費主要用于研發費用補助,費用支出須符合財政部、國家稅務總局、科技部《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)規定的范圍,并執行唐山市科技專項資金管理辦法的有關規定。

第十八條入選的科技創業創新領軍人才享受《唐山市實施鳳凰英才服務卡制度暫行辦法》規定的相應待遇。

第十九條對于符合條件的青年科技領軍人才優先推薦申報國家“萬人計劃”“創新人才推進計劃”、河北省科技英才“雙百雙千”推進工程等國家、省相關高層次人才計劃。

第二十條領軍人才的日常管理由依托單位負責,依托單位應及時了解掌握人才培養情況與經費使用情況,確保各項任務目標按時完成。依托單位按要求編寫人才項目年度執行情況報告,按規定時間逐級報送科技管理部門或受委托的科技服務機構。

第二十一條項目資金納入依托單位財務統一管理,嚴格按照《唐山市市級人才發展資金使用管理辦法》的有關規定使用。人才依托單位對于市科技局及其他有關部門開展的項目執行情況及資金使用情況的檢查應給予積極配合。

第二十二條項目調整、終止、撤銷、驗收等程序及處理,按《唐山市科技計劃項目管理辦法(試行)》及其有關補充規定執行。

第六章監督檢查

第二十三條人才依托單位不按《唐山市科技計劃項目管理辦法(試行)》及相關補充規定履行相關職責的,記入不良信用記錄,按規定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、階段性或永久性取消申請項目資格等措施,涉及違法的移交司法機關處理,并將有關結果向社會公開。歸口管理部門在項目推薦、實施監督中沒有履行相應責任,造成損失的,要限期整改,整改期內停止項目推薦工作。

第七章附則

第二十四條本管理辦法由唐山市科學技術局負責解釋,自印發之日起施行,有效期同《關于加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見(試行)》(唐發〔2018〕19號)保持一致。

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